公示公告
【延寿】延寿县电子商务进农村综合示范县实施方案
发布日期:2015-12-31 阅读次数:1次 [关闭]

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延政办综〔2015〕130号

 

延寿县人民政府办公室关于转发延寿县
电子商务进农村综合示范县实施方案的通知

 

 

各乡镇人民政府,各相关单位:
  经县政府同意,现将县商务办制定的《延寿县电子商务进农村综合示范县实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

延寿县人民政府办公室
2015年12月31日

 

 

 

延寿县电子商务进农村综合示范县实施方案

 

 

  按照财政部办公厅、商务部办公厅《关于开展电子商务进农村综合示范的通知》(财办建〔2015〕60号)要求,根据黑龙江省财政厅、商务厅《关于黑龙江省2015年电子商务进农村综合示范工作方案的通知》(黑财经〔2015〕74号)精神,以“示范引领、全面推动、整合资源、协同发展”为重点,结合延寿县电子商务和经济社会发展实际,制定本实施方案。
  一、总体要求和发展目标
  按照新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求,以农村流通现代化为目标,以电子商务示范县建设为抓手,充分发挥市场与政府引导两大优势,努力探索农村电子商务在助推城乡一体化中的新路径、新模式,紧紧围绕“建设民生事业强县,打造特色产业名城”这个核心,抢抓机遇,积极培育壮大电子商务经营主体,优化电子商务发展环境,加快推进电子商务战略性新兴产业发展,不断完善农村电子商务配送及综合服务网络,促进农村传统商贸流通企业转型升级,促进农业和各产业协调发展,确保农业增效、农民增收,保证“互联网+”行动计划快速实施,提高电子商务利用率,促进农村流通现代化,全力创建全国农村电子商务建设示范县。
  按照中央提出的“互联网+”发展思路和电子商务发展的大趋势,通过开展电子商务进农村综合示范县建设,以“政府引导、企业为主、互惠互利、多方共赢”为原则,着力搭建多元发展的网络销售平台和快捷高效的公共服务管理平台,尊重市场、长远规划,充分发挥电子商务作为经济发展的“倍增器”、发展方式的“转化器”、产业升级的“助推器”作用,通过打造“四个一”(即依托一个承建企业、构建一个网络平台、整合一个物流体系、建设一批服务网点),充分调动和发挥电子商务相关企业和全县人民群众广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性,进一步提高农村电子商务应用能力,促进全县电子商务网购网销快速发展,电子商务零售额占全县社会消费品零售额的比重明显上升,力争2016年电子商务交易额达4亿元,同比增长45%。营造电子商务发展的良好环境,推进电子商务人才培训工作,培养造就一批熟悉电子商务具有创新精神的新型人才。拓宽农产品销售渠道,带动农业生产的组织化和标准化,积极推动我县电子商务各项工作提速高效发展。
  二、主要任务和重点工作
  延寿县将发展电子商务进农村工作纳入重要议事日程,统筹安排、超前谋划,不断向哈尔滨市乃至全省“电商高地”迈进。
  (一)加大电子商务培训基地建设。整合培训资源,全力搞好电子商务培训。2015?2016两年内培训农民工、本域涉农龙头企业、村级服务站合伙人、党政机关及事业单位干部1500人次以上;培训涉农企业、农村合作社带头人、返乡大学生、务工返乡农民、退伍军人、巾帼致富带头人等有志于农村创业的人员进行电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训创业人3500人次以上;培训个体工商户等电子商务知识的电商创业人1500人次以上。通过一系列培训,全县培养和引进电子商务实用人才5000人,带动电子商务就业人数不少于3万人。
  (二)形成电子商务支撑服务体系。扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用,依托阿里巴巴集团电商平台,实现线上与线下交易的融合,实现乡镇和村电子商务全覆盖,全县9个乡(镇)、106个行政村均有电子商务服务网点,支持大学毕业生和社会青年创办电子商务企业或开展网络销售,扶持企业搭建先进的网络平台,销售延寿地域特、新、优农产品,支持配送及金融、邮政、家电维修等服务功能,建立健全适应农村电子商务发展需要的支撑服务体系。
  (三)建设电子商务运营服务中心。延寿县电子商务服务中心本着“政府推动、部门引导、企业运营”的方式,在全县推广和普及农村电子商务。2015年9月底前,县级电子商务服务中心、阿里巴巴农村淘宝服务中心、仓储物流中心、村级服务网点同步建成并投入使用,逐步形成以县级电子商务服务中心为纽带,打通工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道,为农民提供快捷网购日常用品、生活缴费、出行便利化、农特产品销售等一站式服务,改变农村传统生产和消费模式,提高广大农村居民的电子商务利用率。 
  (四)完善电子商务物流配送体系。按照试点先行,稳步铺开、逐渐完善,走入正轨的农村电子商务路径,结合延寿实际,逐步推动快递配送延伸至乡镇和村级电商服务站点,解决农村物流“瓶颈”问题,打通农村“最后一公里”的问题,在全县9个乡(镇)、至少106个行政村建设电子商务服务网点,满足便民及电子商务需求,同步解决600人以上就业问题,加快农村电子交易、网上销售特色农产品、购买商品、在线支付协同发展的物流配送服务体系建设,完善面向农村的综合物流信息服务平台,推动第三方物流配送企业向农村纵深延伸。
  (五)推动农村电子商务创业就业。针对县(乡、村)机关干部、返乡高校毕业生、企业人员、返乡青年、大学生村官、合作社人员、农民、个体户、小老板、巾帼致富带头人、退伍军人等有志于立足农村开展创业的有识之士,进行多角度、多渠道、多层次的岗位培训,发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用,指导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务,引导农民立足农村、对接城市,加大电子商务人才培训的投入力度,有效提高各类人才电子商务的利用率,激发农村兴业创业热情。力争用两年时间培养和引进电子商务人才5000人,带动就业3万人以上。
  (六)优化经济发展环境。制定并出台扶持电子商务发展的优惠政策、电子商务行业标准、信用制度等,加快推进区域农产品标准化建设,发挥和利用延寿县国家生态建设示范区、绿色食品生产基地示范县、“延寿大米”获批国家地理标志保护产品、“中国亚麻纺织历史名城”等区域资源和产业优势,进一步优化县域经济发展环境,促进农村电子商务健康有序发展。
  (七)打造电子商务创业园。引进全国知名的电商企业带资金、带项目、带理念、带人才,入驻我县创业园区。借助资源、市场、人才平台,全面掀起大众创业、万众创新的热潮,采取“互联网+”线上线下协调发展模式,培育和形成延寿电商企业集群,构建延寿县电子商务产业生态圈,打造高标准创业园。
  (八)包装和推介延寿品牌。充分利用电子商务平台,推介和打造一批具有延寿地方特色的优质品牌。以电子商务平台为载体,重点推介我县“延寿大米”、“延寿亚麻”、“延寿酒”、“延寿煎饼”等优势品牌;大力推介香其酱业、永和豆浆、瀚钧药业、延大牧业、鸿源食品等一批知名企业及优势产品,扶持企业提档升级、提质增效,深入挖掘开发传统特色农产品资源,培育新兴市场主体,依靠我县地域优势和环境优势,打造知名商标品牌,利用互联网优势,不断扩大国内外市场份额。
  (九)深入开展跨境电子商务工作。积极融入黑龙江陆海丝绸之路经济带,依托“龙江丝路带”,开展俄、日、韩跨境电子商务,推进对外贸易快速发展,拓展海外市场,提升地域产品知名度、产业层次和经济外向度。
  三、组织实施和时间安排
  本项目实施期计划为两年。
  (一)调研考察阶段(2015年3月至2015年6月)
  对全县电子商务发展情况、产业基础情况等进行调查摸底,挖掘发展农村电子商务的资源优势。学习电子商务工作先进地区经验做法,研究完善创建电子商务示范县实施方案。对全县电子商务发展状况进行调研,挖掘我县发展电子商务的优势,正视差距和不足。确定我县发展电子商务的方向和思路。
  (二)项目谋划阶段(2015年6月至2015年8月)
  按照县政府关于“推进电子商务进农村示范工作,探索建立县级电子商务经营服务中心和村级服务网点”的部署,面向全县各机关抽调优秀人员组建电子商务办公室,由各乡镇、各部门推荐,实施企业考评,率先在示范的乡镇和村屯开展网点建设。
  (三)实施阶段(2015年8月至2015年12月)
  启动创建电子商务进农村示范县项目,县政府会同有关部门在推荐的企业中,依据“公开、公平、公正”的原则,择优确定项目承建企业,并签订项目建设协议书。同时要求承建企业制定项目实施方案,经县政府批准后分别报送省商务厅、财政厅批准后实施。
  (四)项目建设阶段(2015年9月至2016年12月)
  重点完成建设1个县级电子商务服务中心,建设106个村级服务网点,形成农产品上行相关大数据收集整理分析功能和日用品、工业品、生产资料下行需求信息梳理、供给、结算等功能,做到县级服务中心与村级网点的有效互通,县级农村电子商务整个板块与国内外电商的无缝对接,实现相互间的有机衔接,理顺相关业务流程,利用阿里巴巴、延寿县哈工大培训基地、延寿职业高中三个场所全面开展电子商务业务培训,打通农村电子商务“最后一公里”,为广大农村居民提供方便、快捷、优质的服务。
  (五)推广阶段(2016年1月至2016年12月)
  在前期工作基础上,进一步扩大电子商务覆盖面,提高电子商务企业影响力,扩大人员培训规模,延伸物流配送网络,试点开展信用评价和追溯体系建设。
  四、资金安排及投资规模
  项目共计划投资2000万元,具体包括:
  (一)县级电子商务服务中心购置建设,投资430万元(含区域特色产品展示区、综合办公区、培训区、接待区、会议室、农村淘宝体验店等投入)。
  (二)县级仓储物流中心购置建设,扶持电子商务仓储物流设施建设,投资570万元(含仓储办公区、收货区、拣货区、发货区、物流车量配送区等投入)。
  (三)106个乡镇、村级服务网点建设,投资200万元。
  (四)完善县、乡、村三级物流配送中心系统,建设和完善农村物流配送体系,提供快递入户、售后服务等项目,投资260万元。
  (五)对全县党政干部、返乡大学生、农民、退伍军人、合作社、电商创业者等进行培训,聘请专业讲师授课,组织经验交流,参观考察学习等,投资390万元。
  (六)品牌培育和质量保障体系建设,投资150万元。
  五、实施主体和基本情况
  延寿县电子商务进农村项目实施主体为阿里巴巴(中国)软件有限公司,注册资金5000万元,企业预计项目投资金额为370万元。企业具有较强的农村电子商务实施实力,具备实施延寿县电子商务进农村项目能力。
  六、项目推进和保障措施
  (一)组织领导。成立由政府县长任组长,分管副县长任副组长,财政局、商务办、发改局、工科信局、农业局、人社局、旅游局、团县委、县妇联、县政府信息中心等部门为成员的电子商务发展工作领导小组,领导小组定期召开会议,研究解决电子商务发展过程中的重大问题,建立促进电子商务发展工作协调机制,有效加强政府部门对电子商务发展的宏观指导。全县逐级健全完善电子商务服务机构,明确工作职责,分解工作任务,落实工作责任,强化督促检查,确保各项工作任务落实到位。
  (二)明确职责分工。县政府是工作推进的责任主体,负责向上申报方案,监督方案落实等项工作。商务部门负责项目申报。财政部门负责财政资金准时到位。审计部门负责审计监督。国土部门负责落实土地利用规划。农业部门负责组织全县农民合作组织参与。供销部门利用新网工程、村级综合服务中心等开展业务,并协助推进全县专业合作社积极参与。各乡镇党委、政府积极协调、配合支持。第三方物流企业等参与电子商务进农村运营、配送中心、实体店等网络建设,以及商品购销、加工、整理、仓储等业务经营。 
  (三)整合电商资源。推动电子商务与电子政(党)务等融合发展,把电子商务进农村与基层党建、政府服务等涉及农村建设发展的事务相结合,整合网络平台资源,实现“一网多用”的功能,提高县域电子商务公共服务平台的点击使用率和社会影响力,确保农村电子商务可持续发展。积极整合本地电商资源,充分发挥县域电子商务公共服务中心的主体地位和吸纳作用,鼓励本地电商、物流、仓储配送等企业入驻,支持社会青年和大学毕业生等创办电子商务企业或开展网络营销活动,打造行业集中、产业集聚的园区型发展模式,形成全产业链发展。
  (四)创造优良环境。鼓励社会力量兴办电子商务企业,将现代物流业和电子商务紧密结合起来,列入我县重点发展的战略性新兴产业。一是及时总结电子商务进农村各项工作,定期上报阶段性工作进展情况,做好舆论宣传引导工作。二是创新登记注册服务方式,进一步放宽电子商务企业名称核准、经营范围、经营场所以及设立分支机构等市场准入的限制。三是促进中小企业应用电子商务提高商务效率,降低交易成本,推进中小企业信息化。积极推进电子商务的应用发展。四是加强社会宣传,充分利用各类传统和现代媒体,采取行之有效的方式和途径,全方位加强社会宣传,营造促进农村电子商务发展的舆论氛围。五是创造良好秩序,深入落实促进农村电子商务发展的有关法规政策,坚定维护和保障电商企业合法权益,营造健康有序的农村电子商务发展市场环境。
  (五)营造发展氛围。县政府充分发挥县内主流媒体舆论导向作用,开辟专题专栏,推介电子商务优秀网站和典型案例,加大宣传和普及电子商务知识力度,让群众知道电商发展带来的便利和实惠,让各部门理解发展电子商务是经济转型升级和结构优化的迫切需要,让企业认识到发展电子商务是企业发展壮大的必由之路,形成人人参与、全民触网的社会氛围。
  (六)强化督导落实。制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法,由工作领导小组牵头,定期对项目进展情况进行阶段性评估,督查落实各项计划目标和工作任务完成情况,切实发挥财政资金的支持效能,确保各项规划任务如期实现。

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